普米族地方官员的建立始于元代，而土司制度在明代得到了完善。明清时期，酋长是世袭的。虽然明清两代和国民党政府都在普米地区逐步实行了改土归土和废除土司制度的政策，但在1949年中华人民共和国成立之前，永宁和郎曲地区仍保持着土司制度。的土司都是摩梭人，是纳西族的一个分支。永宁土司是当地的最高官员。他有一个直接继承制度，他的第二个儿子是喇嘛庙的堪布。政治和宗教权力集中在托西家族。在酋长之下，有一个总经理，他负责几件事情。总经理负责管理酋长辖区的所有事务。他是酋长的助手，酋长相当于负责内部事务的副酋长。土司衙门有监狱和常备军来巩固土司政权，镇压各族农奴的反抗。

在这种情况下，在中心区设立了一个“岗泥官”来管理庄园。边境地区分为24个行政区，行政区分为“24名监督员”，由亲属信任。他们的职责是收集贡品、金钱和谷物，并把它们交给酋长。主管可以拿走钱和粮食。基层的行政权力由黑帮头目控制。帮主的任务是收钱、收粮、执行首领的指示、为人民调解纠纷、维护村庄秩序等。酋长也是世袭的，酋长给酋长一块工资土地，称为酋长土地。韩吉也被安排在村里协助黑帮头子。酋长是这个地区的最高统治者。整个地区的土地资源都属于酋长。人们只能从酋长那里获得耕地，向酋长支付租金，并按照规定承担其他义务。当普米人从酋长那里得到土地时，他们必须支付地租，从事劳动，并依附于人民。老百姓使用的土地可以长期耕种，也可以以后出租和典当，但不能买卖。

普米族和摩梭族(自称“纳里”)习惯于“巴纳里”的联合名称。近代统治泸沽湖地区的普米族土司几乎都是摩梭人。根据普米的传说，他们的社会没有目的。有很多人在追他们。他们彼此分居。他们拒绝接受对方。他们互相争斗，互相争斗。他们非常不安分。当时，左锁喇嘛的土司家族的祖先逃离了盐源。普米人见他能办事，能与汉人官员打交道，便请他负责普米地区的事务，并担任部落联盟的首领。后来，一个叫沙边的家庭，随着人口的快速增长，想成为一个领导者，并攻击了摩梭酋长。

然而，沙比安家族脱离了群众，所以普米群众拒绝接受沙比安政府，而是支持托西人。酋长又买下了沙比安家族的奴隶，用诡计将沙比安人打死。从那以后，酋长的权力越来越大，他获得了实际的政治权力。摩梭酋长从沙界的失败中吸取了教训。他非常重视普米与摩梭的统一，并经常强调普米与摩梭的共同关系。在演讲中，他总是把普米放在面前以示尊重。这就是“巴基斯坦-日本”联盟。