众所周知，近代中国的第一个租界，是上海租界，后来又称[上海公共租界]，然而，上海租界是怎么来的？它的出台具体是怎样的一个过程？也许有的读者未必很清楚。

事情是这样的——1842年，大清国和大英帝国签署了《南京条约》，这个条约约定：英国人有权居住在上海港口，但是鲜为人知的是：这个条约，并没有答应给英国人在上海划一个租界——换句话说，中国的第一个租界——上海租界，并不是依据《南京条约》而划定的。

我们不妨来看看这份《南京条约》的相关原文：

《南京条约》第二条：

[自今以后，大皇帝恩准英国人民带回所属家眷，寄居沿海之广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口，贸易通商无碍；英国君主派设领事、管事等官住该五处城邑，专理商贾事宜，与各该地方官公文往来；令英人按照下条开叙之例，清楚交纳货税、钞饷等费。]

如我们所见，这个《南京条约》的第二条，只是约定了[英国人民]可以[寄居上海港口]，这里注意两个细节：

第一、英国人民是[寄居]，不是[割据]。

第二、英国人民是寄居在[上海港口]，而不是在[上海县城]。

同时我们也注意到——这个条约根本就没有[租界]二字、也没有涉及划割租界的约定。

讲到这里，我们有必要回顾一下，在上海开埠之前，上海县是怎么一回事，在第一次鸦片战争之前，上海县的老城区，又叫做[老城厢]，它在黄浦江的西岸，周长大约只有七公里，四周城墙围绕，总面积不到200公顷，是一个很小的县城，当时的[上海县]，和后来人们所熟知的国际大都市[上海滩]，根本就不是同一回事。

言归正传，《南京条约》约定了英国人可以[寄居]在[上海港口]，这个《南京条约》签订之后，道光皇帝敏感地预想到——允许英国人在中国居住，很可能会惹出乱子，于是，道光皇帝给[苏松太道]（后称[上海道]，相当于上海市长）这个官员，发了一个圣旨，圣旨里面说的什么呢？说了以下的一段话：

[英人请求于广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口许其通商贸易，并准各国商民人等挚眷居住事，准如所请，但租地架造，须由地方官宪与领事官体察地方民情，审慎议定，以期永久相安]

道光皇帝这段话，是什么意思呢？他是说：[英国人请求在广州、福州、厦门、宁波、上海这五个港口准许他们做生意，并批准各国外商携带家眷，到这里来居住，我批准了他们的这个请求，但是呢，这些洋人租哪些地方居住，则要由地方官和外国领事大家好好商量，要照顾当地百姓的感受，谨慎议定，要使这些洋人和当地的中国百姓永远相安无事才好]

可见，道光皇帝的指示是很明确的——既要允许洋鬼子来上海租地租房居住，又要求这些洋鬼子和上海县的当地百姓[相安无事]——这个要求，在我们今天看起来，也许是不痛不痒，但是在当时，那可是将上海道台难坏了。

道光皇帝要求在安排英国人入住上海的时候，要小心，不要闹出什么问题来，要[永久相安]，怎么样才能[永久相安]？这件事在上海道台——宫慕久的脑海中，越想越不靠谱。

宫慕久为什么觉得不靠谱呢？因为在当时，洋鬼子是出了名的[犬羊之性]，是[蛮夷]，在宫慕久的眼中，这些英国鬼子，没有经过儒家经书的教化，是[化外之人]，所以当年的大清国的官场一致认为：洋鬼子有两个特征：第一、重利，什么都不懂，就知道赚钱赚钱赚钱，第二、凶蛮，动不动就开枪放炮、咆哮公堂。

这些[犬羊之性]，其实都还是小事，最要命的是——大清国的官员，还处在第一次鸦片战争战败的阴影当中，没走出来呢，他们对英国鬼子呀，是怕，宫慕久总觉得自己摊上了这么个破差事，真是倒了八辈子的霉——宫慕久根本就不相信这些[犬羊之性]的洋鬼子、能和上海的老百姓[永久相安]。

一想到这个，宫慕久就忍不住伸手摸摸自己头顶上的乌纱帽——这顶玩意儿，到底还能戴多久？

不久，英国领事[巴富尔]来了，和宫慕久开始谈，谈英国商人在上海落脚居住的问题。

在谈判桌上，唇枪舌剑也好，头脑风暴也罢，总之，一个崭新的解决方案出台了，那就是——划租界：在上海县的县城以外、黄浦江的河滩上，划出一块荒地，提供给英国人居住，中国人不允许进来，这样一来，就能把英国人和中国人隔开了、互不往来，老死不相往来，只有这样，才能做到[永久相安]——宫慕久认为这个方案靠谱。

英国鬼子对这个方案固然是求之不得，结果英国领事巴富尔和上海道台宫慕久一拍即合，各取所需——上海租界，就这样横空出世。

在英国鬼子的淫威之下，宫慕久把上海县黄浦江的河滩上一块不毛之地、划给英国人当租界，1945年11月29日，宫慕久公布了《上海租地章程》，规定了英国商人居留地的范围、租地的手续及外侨应遵守的事项等，英国商人的居留地，东临黄浦江，南临洋泾浜，北至李家厂，西界未定，面积约830亩左右。

那么，上海租界在最初，有多少外国人入住呢？答案是——九十人，你没有看错，就是区区九十人。

1846年9月24日，英国领事巴富尔再与上海道台议定，以界路作为英国商人居留地的西界，由此英商居留地的范围，东到黄浦江，南临洋泾浜，西至界路，北界苏州河，面积占了1080亩之多。

上海租界划定之后，宫慕久总算舒了一口气，并顺利从[上海道]的官位上卸任、另任他职去了，总算在任期内，宫慕久没有闹出什么乱子，也算万幸了。

不料，上海租界设立之后，竟然迅速繁荣起来，并开始扩张，以至于到了不久之后，上海滩逐渐变成了一个闻名中外的[十里洋场]，喧宾夺主，而老上海县，反倒是拆除了城墙、融入大上海来了。

读者如想知道关于上海租界更多的历史细节，可以参考《上海租界志》这本资料。在本文的最后，我附上了当年关于开辟上海租界的这份重要文件—《上海租地章程》。

洋鬼子凭着船坚炮利，轰开了中国的大门，掀开了中国半殖民地半封建社会的序幕。

附录：

《上海租地章程》

一八四五年十一月二十九日

道光二十五年十一月一日

苏松太道宫慕久告示：

钦命监督江南海关分巡苏松太兵备道宫（为晓谕事：前于大清道光二十二年（一八四二年）奉到上谕内关：[英人请求于广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口许其通商贸易，并准各国商民人等挚眷居住事，准如所请，但租地架造，须由地方官宪与领事官体察地方民情，审慎议定，以期永久相安]等因奉此，兹体察民情，斟酌上海地方情形，划定洋泾浜以北、李家庄以南之地，准租与英国商人，为建筑房舍及居住之用，所有协议订立之章程，兹公布如下，其各遵照毋违。道光二十五年十一月初一日，一八四五年十一月二十九日。

一、商人租地，地方官宪应会同领事官划定界址，注明步、亩，树立界碑；其有道路之处，界碑应靠近围墙，以免防碍路人；碑上刻明，实际界址向外伸出若干尺，华民应禀明分巡苏松太兵备道、上海知县及海防同知衙门，以便转报上级官宪；洋商应禀请领事官备案，原业主与租户出租、承租各字据，经查核钤印，交还收执，以凭信守，并免违犯。（下略）