（一）历史渊源
所谓宫官，在这里是指宫中女官，由她们掌管宫中各种具体事务，通常由宫人中具有一定文化知识和才干者充任。从现有 文献来看，有关宫官的记载最早见于《周礼》一书，《周礼注疏·春官宗伯·世妇》：“世妇，每宫卿二人，下大夫四人，中士八人，女府二人，女史二人，奚十有 六人。”“注：世妇，后宫官也。王后六宫……女府、女史、女奴有才知者。”王后掌管六宫，每宫有宫卿二人，共有十二人，其下属中的女府、女史、女奴等皆为 女官。从下大夫、中士等职官的设置来看，《周礼》所规定的宫官中亦参用士人，并非全用女官。后世历朝也有参用士人的例子，而则全用女官，士人如掌管宫 廷事务者，则全都隶属于殿中省。
自汉魏以来，皆沿袭了这一制度，只是在职事方面历代各有不同。汉代的女官多掌管宫中事务性工作，东汉 末年开始在宫中设置女尚书之职，掌管文书章奏。统治时期则赋予其更大的权力，所谓“乃选女子知书可附信者六人，以为女尚书，使典省外奏事，处分当画 ‘可’”（《太平御览》卷94《皇王部》）。可见女尚书拥有代替皇帝批阅外廷奏章的权力。关于宫中女官的设置，在两晋时期，或置或废，颇不一致，且 名号各异，职数差异也很大，没有形成定制。
在文帝统治时期，在宫中置有六尚、六司、六典等职，以分掌宫内诸事，但却不许其染指外 廷政事，且品阶低下，如六尚为视从九品，六司为视勋品，六典为视流外二品。隋炀帝统治时期，改置六尚，职掌与文帝时略同，但品阶却有所提高，六尚为从五 品，六司为从六品，六掌为从九品，此外还设置有许多流外之职。其中尚宫局掌管传宣启奏等，尚仪局掌管宫中经史教学及音律、宾客等，尚服局掌管印玺、符节、 衣服等，尚食局掌管膳馐酒醴等，尚寝局掌管床席、帷帐、铺设、洒扫等，尚工局掌管营造、裁缝、金玉、钱货等。隋朝宫官的特点是：全由女官充任，不再参用士 人；不再授予过问外廷政事的权力，仅掌管宫内各种事务性工作；机构健全，分工明确，职数与品阶皆有严格的规定。这一切都表明宫官制度发展到隋朝已经比较完 善，比较健全了，并且对唐代产生了直接的影响。
（二）职官设置及职能
的宫官制度沿袭了隋制，但是机构与职能比隋朝更加健全，并且对后世产生了较大的影响。唐朝的宫官机构仍为六尚，其具体设置及职能情况如下：
1.尚宫局：设尚宫二人为长官，正五品。下辖有：
司记二人，正六品；典记二人，正七品；掌记二人，正八品。
司言二人，正六品；典言二人，正七品；掌言二人，正八品。
司簿二人，正六品；典簿二人，正七品；掌簿二人，正八品。
司闱六人，正六品；典闱六人，正七品；掌闱六人，正八品。 尚宫局的主要职能是导引中宫出入，并掌管宫官之印。宫中所需物品由外廷机构具体承办，并将相关文籍呈送尚宫局，由司记抄录审核，盖印后交付内侍省，由内 侍省将回文移交外廷相关机构。其他五尚也各有其印，但只能限于本机构内部使用，不能加盖在对外的文书簿籍上，对外只能用尚宫局印。具体分工情况是这样的：
司记掌印，凡是宫中各机构出入的各种文簿账目都由其审核，未经审核者不能付诸实施。典记、掌记辅佐司记掌管这些事务（其他诸司的情况均是如此，下面就不一一罗列了）。
司言掌管传宣启奏之事，具体工作程序是：凡是皇帝有敕颁下，都要交付司言署名、登记，并且另行抄写一份，交付掌管宫门的官员送出。如果外廷机构奏事，皇帝阅后的批复意见也要交给司言，由司言登记抄录，连署后交给相关部门执行。
司簿掌管宫人的名册以及对宫人廪赐之事。
司闱掌管诸门户钥匙。
2.尚仪局：设尚仪二人为长官，正五品。下辖有：
司籍二人，正六品；典籍二人，正七品；掌籍二人，正八品。
司乐四人，正六品；典乐四人，正七品；掌乐四人，正八品。
司宾二人，正六品；典宾二人，正七品；掌宾二人，正八品。
司赞二人，正六品；典赞二人，正七品；掌赞二人，正八品。
彤史二人，正六品。
尚仪局掌管宫中礼仪及起居诸事。
司籍掌管甲乙丙丁四部典籍的教授以及宫中所用的笔札、几案等事。
司乐掌管教习宫人音乐、舞蹈、器乐演奏等事。
司宾掌管宾客朝见、宴会赏赐之事。 司赞掌管引导朝见、宴会赞礼等事。凡宫中举行宴会时，如有宾客参加，通常均由司赞引导宾客立于殿庭之下，司言代表皇帝宣敕赐座，然后由司赞引导其入席就 座。皇帝赐酒，宾客要起身拜谢，赐食时也要起身再拜，这一切礼节都要在司赞的指引下进行，否则就是失仪，将会受到处罚。
彤史掌管记录宫闱起居之事。
3.尚服局：设尚服二人为长官，正五品。下辖有：
司宝二人，正六品；典宝二人，正七品；掌宝二人，正八品。
司衣二人，正六品；典衣二人，正七品；掌衣二人，正八品。
司饰二人，正六品；典饰二人，正七品；掌饰二人，正八品。
司仗二人，正六品；典仗二人，正七品；掌仗二人，正八品。
尚服局掌管宫中后妃、内命妇、女官的各种服饰、器玩、仪仗等事。
司宝掌管各种印玺、符契、图籍的保管，平时分类保管，相关部门如需使用，则“执状奏闻”，批准后交付使用。符契无论是出付或收回都要登记在册，并且规定收回时一定要用朱笔登记，以备核查。
司衣掌管衣服及首饰。
司饰掌管沐浴、巾栉及器玩的保管等事。
司仗掌管羽仪仗卫等事。
4.尚食局：设尚食二人为长官，正五品。下辖有：
司膳四人，正六品；典膳四人，正七品；掌膳四人，正八品。
司酝二人，正六品；典酝二人，正七品；掌酝二人，正八品。
司药二人，正六品；典药二人，正七品；掌药二人，正八品。
司二人，正六品；典二人，正七品；掌二人，正八品。
尚食局掌管宫中包括皇帝、皇后、嫔妃等的膳食供给之事，凡给皇帝、皇后进食时，都要先尝以检查是否安全，然后才能进呈御前。
司膳掌管帝后、嫔妃的膳食烹调。
司酝掌管酒醴饮品的供给。
司药掌管医方医药之事。
司掌管宫人饮食供给与薪炭等事。
5.尚寝局：设尚寝二人为长官，正五品。下辖有：
司设二人，正六品；典设二人，正七品；掌设二人，正八品。
司舆二人，正六品；典舆二人，正七品；掌舆二人，正八品。
司苑二人，正六品；典苑二人，正七品；掌苑二人，正八品。
司灯二人，正六品；典灯二人，正七品；掌灯二人，正八品。
尚寝局掌管帝后及嫔妃寝宫管理以及与此相关的物品管理之事。
司设掌管帷帐、茵席等的张设以及洒扫之事。
司舆掌管帝后、嫔妃的舆辇、伞扇、羽仪等事。
司苑掌管园苑内蔬菜、水果种植之事。
司灯掌管灯烛的供给及管理之事。
6.尚功局：设尚功二人为长官，正五品。下辖有：
司制二人，正六品；典制二人，正七品；掌制二人，正八品。
司珍二人，正六品；典珍二人，正七品；掌珍二人，正八品。
司彩二人，正六品；典彩二人，正七品；掌彩二人，正八品。
司计二人，正六品；典计二人，正七品；掌计二人，正八品。
尚功局掌管宫中衣服的缝制及前述五局所未涉及的其他各种事务。
司制掌管衣服裁剪缝制之事。
司珍掌管金玉、宝货的收藏保管。
司彩掌管彩物、缯锦、丝帛的保管及供给。
司计掌管衣服、饮食、薪炭等的账目及调配。 除了以上所述的机构及职事外，唐朝还设置了掌管纠察宫中事务的女官。这是因为宫廷之中，人员颇多，事务繁杂，如果没有专职人员负责对宫中各部门的纠察监 管，则很难保证宫廷生活正常有序地进行。这类人员包括宫正一人，正五品；司正二人，正六品；典正四人，正七品。凡宫内以上人员中有不能履行职责，违反宫廷 禁令者，一旦发现，通常由司正写成文书，上报宫正裁决。小事由宫正直接处罚，大事则奏闻皇帝或皇后，然后再行惩罚。