公元前193年夏,相国萧何病重,汉惠帝亲自来慰问，并请教萧何谁可做他的继承人,萧何向惠帝推荐了曹参，萧何死后，曹参被召往长安继萧何在中央任丞相。临别的时候，他嘱咐继他任齐相的人说：“要把齐国的刑狱和集市留意好。”继任的齐相问道：“国家的政治没有比这些更重要的事情了吗？”曹参说：“监狱和集市都是安排坏人的场所，你现在如果处理不好二者的平衡关系，把坏人安置到什么地方去呢？”

曹参到中央继任丞相后，一切遵守萧何原来的法规办事，他自己只是日夜饮酒作乐，没有出台什么新举措，来访的客人们都想跟他谈些事，一到他那里，就被曹参招待喝酒；其间想谈事，又被一个劲儿劝酒，直到被灌醉方才罢休，到底也没能说成什么事。

汉惠帝刘盈责怪曹参不治理政事，就让曹参的儿子、中大夫曹窟私下里把自己的责备之意去问一问曹参。曹窟以休息、沐浴为理由回家，劝谏曹参去治理朝政。曹参听了大怒，抽了曹窟二百鞭子。

汉惠帝责问曹参说：“你为什么要打曹窟呢？这是朕派他去劝你的。”曹参取下帽子行礼谢罪说：“陛下自已掂量掂量，陛下与高帝相比谁更圣明英武？”惠帝说：“朕怎敢与高帝相比呢？”曹参又说：“陛下看臣的才干与萧何相比谁更强？”惠帝说：“你似乎比不上萧何。”曹参说：“陛下所说的很对呀。高帝与萧何平定了全国，法令已经订得很清楚了，陛下无为而治，臣等谨守职分，遵循着既定的法令不脱离，不也就行了吗！”惠帝明白了曹参的心意，就对他说：“那你就去休息吧！”

丞相曹参的衙门和相府的后花园相邻。衙门中的属吏们成天在衙中欢呼饮酒，喧哗声音传到墙外很远。曹参的随从们随他到后花园游玩，心里幸灾乐祸，心想曹丞相听到他们的喧闹声，一定会整治他们。谁知曹参听到隔墙的热闹声后，就命人摆席取酒，也欢呼喧闹，和衙中属吏们相呼应，曹参的随从们这也才不再说什么了。