文献史料中周代的官职文献史料中周代的官职

文献史料中周代的官职

周代的政府组织,如以《周礼》为依据,则规模宏大,组织复杂。然而《周礼》一书,内容虽颇有与古史资料相符的部分,全书仍难作为周史的典实。本文讨论周代政府组织则以《尚书》、《诗经》与周金文资料为主要的依据。

顾立雅(H.G.Creel)在其研究西周政府组织的著作中,认为周初至少有了官僚制度的初型。在西周的发展过程中,政府组织有若干蜕变,渐渐演变成较复杂的统治机构,而显著可见的是接近周王的人渐渐得势。但是西周政府组织中最重要的一项因素是有文书档案存在,并有一批管理文书的专门人员(H.G.Cree1,1970:117—121)。本章也遵循这个方向探讨西周政府组织的成分与演变。

《尚书》中有关周代官职名称的章节,“大浩”:“肆予告我友邦君,越尹氏、庶士、御事,曰:予得吉卜”。同样的辞句,在“大诰”中又屡次出现,“尹氏”、“庶士”、“御事”,显然是指三类官员。

“康诰”:“曰:乃其速由文王作罚,刑兹无赦,不率大戛,矧惟外庶子训人,惟厥正人、越小臣、诸节;乃别播敷、……亦惟君惟长,不能厥家人,越厥小臣外正;惟威惟虐,大放王命;乃非德用义……。”此中“庶子”、“小臣”、“外正”,都似通名,未必是官职的专号。

“酒诰”:“乃穆考文王,肇国在西土,厥浩毖庶邦庶士,越少正、御事……。”少正当即小正,则也指邦君属下的执事人员。与下文“庶士、有正、越庶伯君子”的说法,同为泛称君长。但同篇“越在外服,侯甸男卫邦伯;越在内服,百僚庶尹、惟亚、惟服、宗工越百姓里居”;及“予惟曰:汝劼毖殷献臣,侯、甸、男、卫;矧太史友、内史友,越献臣百宗工;矧惟尔事,服休、服采,矧惟若畴:圻父薄违,农父若保,宏父定辟”;都说明至少有外服诸侯,与内服群臣的分别。后者之中又有尹亚一类,宗工一类,基层行政人员(百姓里君)一类,政府中的文书与宫内的文书人员(太史友、内史友),及管理田地农业和劳动力的人员(圻父、农父与宏父,或即司空)。职务的分野就比较清楚了。

“召诰”:“越七日甲子,周公乃朝用书命庶殷侯、甸、男邦伯。厥既命殷庶,庶殷丕作。太保乃以庶邦家君出取市,乃复入,锡周公。曰:拜手稽首,旅王若公。诰告庶殷,越自乃御事。”周人动员殷族庶民,仍运用殷代原有的管理系统及行政组织,因此邦君、御事也是泛称。

“梓材”:“王曰:封!以厥庶民暨厥臣、达大家,以厥臣达王,惟邦君。汝若恒越曰:我有师师、司徒、司马、司空、尹、旅。”前半截言王畿众臣采邑、诸侯封国两条上达王室的管理系统,其下则有师氏及三有司与尹旅(正长及群士)的职务分类。这才是周室自己的行政系统。

“立政”:“周公若曰:拜手稽首,告嗣天子王矣。用咸戒于王曰,王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲……宅乃事,宅乃牧,宅乃准,兹惟后矣。……其在商邑,用协于厥邑;其在四方,用丕式见德。……立民长伯。立政:任人、准夫、牧,作三事;虎贲、缀衣、趣马、小尹,左右携仆,百司庶府;大都、小伯、艺人、表臣百司,大史、尹伯、庶常、吉士;司徒、司马、司空、亚、旅;夷、微、卢、烝、三毫、阪尹。文王惟克厥宅心,乃克立兹常事司牧。”此中常伯、常任、吉士均是随侍的贵族,虎贲、缀衣是侍卫,内百司指宫中,表臣百司(外百司)指政府。三有司也是政府职务,亚、旅是军事人员,夷、微、卢、烝及三毫、阪尹则是管理四族及殷商旧族的人员。整体说来,已显示有限度作职务分工,文武分途及宫中府中的分野。

“顾命”记载康王即位的仪式。太保是最主要的仪式主持人,辅助的是太宗,由太史宣读新王的册命。在场的诸侯朝见新王,分别由太保率领西方诸侯,毕公率东方诸侯,奉圭币致敬。这个仪式中,太保是圣职人员,太宗代表周人宗族的权威,而太史则是记载仪式的证人,也当是撰作及宣读册命的文职人员。太保与毕公分别率领西方与东方诸侯,仍承袭周初周召分陕而治的两分制度。

《诗经》中有关官职的记载不多,“魏风·汾沮洳”,有公路、公行、公族的名称,据云公路掌国君的路车,公行掌戎车,公族则是同姓的大夫。《左传》宣公二年,晋成公即位,因为同族自相残杀,无人堪任大夫,遂以卿的嫡子受田为公族,宦其余子为余子,其庶子为公行。晋成公的制度推广原为公室同族的官职以为贵族子弟的职务。在春秋以前,诸侯有此类官职,其性质当与《尚书》“立政”中常伯常任的性质类似。

“小雅·节南山”:“赫赫师尹,不平谓何……尹氏大师,维周之氏,秉国之均,四方是维。”此中尹氏与太师,同是秉持国政的重臣。“大雅·常武”:“赫赫明明,王命卿士,南仲大祖,大师皇父,整我六师,以脩我戎。……王谓尹氏,命程伯休父,左右陈行,戒我师旅。……三事就绪。”尹氏与太师分别出现,均是统率师旅的将领,而卿士南仲大祖则是辅相的职务。王国维根据金文中大量出现的作册与尹氏,以为作册与尹氏,都相当《周礼》内史之职,而尹氏为其长,单称尹氏,以其位尊而重要。王氏又以为尹氏的职务掌书王命及制禄命官,与太师同秉国政,遂为执政之官。《尚书》“大诰”:“肆予告我友邦君,越尹氏、庶士、御事。”“多方”:“告尔四国多方,惟尔殷侯尹氏。”(原为尹民,王国维认为是尹氏的笔误)尹氏在邦君殷侯之次,就当是诸侯的正卿了(王国维,1959:别集,2/1)。

西周未叶的“小雅·十月之交”列了一串官员的职衔:“皇父卿士,番维司徒,家伯维宰,仲允膳夫,聚子内史,蹶维趣马,楀维师氏。”又说:“皇父孔圣,作都于向,择三有事,亶侯多藏。”卿士、宰、膳夫、内史、趣马、师氏,都分别在《尚书》及金文资料中出现过。三有事,在与“十月之交”同时代的“小雅·雨无正”中是“三事大夫”,当与司徒、司马、司空三司有关。周初的“大雅·緜”:“乃召司空,乃召司徒,俾立室家。”是则周建国之初即已有了司空、司徒的官职,掌管理工役的事务。在“緜”诗中他们的任务就是经手建筑周原首都的版筑。