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北宋时，王安石的变法被高推翻。在位八年后，高皇后去世，由宋哲宗统治。年轻的宋哲宗不满意他祖母对保守派的重用。当他亲自掌权时，他让改革派复活了。然而，后来的改革派并没有像王安石那样真心实意地改革政府，内部纷争仍在继续。一群投机者借政治改革之名制造麻烦。宋哲宗死后，他的弟弟宋徽宗·赵霁继承王位，政府变得更加混乱。

宋徽宗是一个有名的游手好闲的人，他不知道如何管理国家事务，却热衷于娱乐。他有一个心腹太监童贯，童贯满足他的愿望，收集字画珍品供他欣赏。有一次童贯去苏州收集字画珍品。蔡京，一个失意的官员，想投靠童贯。他每天都陪着童贯，给童贯一个他自己写的粉丝。童贯得益于蔡京的帮助，立即将这些书画送到东京，并给宋徽宗发了一条消息，说他找到了一位难得的人才。

当蔡京到达东京时，他拉了一帮人为他做活动。一位官员对宋徽宗说:“新法的实施是一件大事，朝臣中没有一个人能帮得上忙。陛下要想继承神教的遗产，必须用蔡京。”这位官员还画了一幅献给宋徽宗的画，上面列出了许多朝臣的名字，保守派在右边，改革派在左边。右边的名字都是当权的大臣，但左边的名单只有两个名字，其中一个是蔡京。当宋徽宗看到这一切，他充满了爱，并立即决定让蔡京担任总理。

蔡京一上台，就打着政治改革的旗号，号召所有诚实的官员，不管是保守派还是改革派，都是叛徒。他还操纵宋徽宗在礼仪之门前立了一个党碑，号召司马光、文彦博、苏轼、苏等120人背叛。死去的人被剥夺了头衔，活着的人被降职流放。结果，一些诚实的官员都被赶出了朝鲜，而蔡京的同伙则一步步地被提拔起来。至于王安石的新法，在蔡京手里已经完全变了。例如，免税法本可以减轻人民的劳役负担，但蔡京和他的团伙一直在增加对雇员的税收，并把他们变成敲诈勒索的手段。

宋徽宗和蔡京也迷信道士，创建了道观。一位名叫林灵素的道士在宋徽宗面前吹嘘道:“天上有九朵云。最高级别叫做沈啸。沈啸宫里有一位玉清国王，他是上帝的长子。宋徽宗是上帝的长子。天空中有800个不朽的官员，蔡京和童贯是将重生的不朽官员。这一派胡言，居然把宋徽宗哄得心花怒放，每天都请一大批道士进宫。道家也给了宋徽宗一个称号，他是道教的领袖，道君皇帝。结果，皇帝成了道教领袖。

宋徽宗追求快乐和颓废的生活。童贯从苏州和杭州请了成千上万的工匠来制作象牙、牛角、金银、竹藤的雕刻或刺绣品，供他每天享用。所有用于生产的材料都是从老百姓那里搜刮来的。过了很久，宋徽宗厌倦了那些东西，想找些奇怪的草和石头来改变一下。为了讨好宋徽宗，蔡京和童贯派了一个游手好闲的朱蒙，在苏州设立了一个“迎丰局”来收集花石。朱蒙的手下有一批官员专门负责这件事。听说哪个老百姓的房子有石头或者花木比较讲究和独特，这个穷军官把士兵带进了房子，用黄色的印章，是向皇帝进贡的东西，交给了百姓精心保管。如果有任何损害，他将被指控为“严重不尊重”，轻微罚款和严厉监禁。一些家庭被迫拥有高大的花草树木，这是不方便携带的。士兵拆毁了房子，摧毁了墙壁。那些利用机会勒索钱财并被索要鲜花和石头的穷官员和士兵经常被毁掉。一些家庭卖掉了他们的孩子和女人，四处逃亡。

朱蒙用大量船只将寻回的花石运往东京。当没有足够的船只运输时，他们拦截谷物船和商船，把货物卸在船上，然后运出石头。如此大量的船只自然会征用大量的民夫。结果，船只在河流中来回穿梭，平民工人日夜忙于运送石头。这个运输队叫华世刚。

华世钢一到东京，宋徽宗就很高兴见到他，并提拔朱蒙到更高的职位。华视港越来越多，朱蒙的官员也越来越多。有些达官贵人，不敢讨朱蒙的欢心。人们称朱蒙主持的苏杭迎丰局为“东南小朝廷”，显示了朱蒙的强大实力。