唐朝宰相制度的演变！政府大厅系统最终能取代首相的垄断吗？编辑带来了详细的文章供你参考。

官僚政治在中国有着悠久的历史，可以追溯到秦朝的郡县制度。它经历了几千年的变化，并在漫长的历史长河中以不同的形式不断变化。其中，隋唐时期是讨论古代官僚制度产生的第一个时期。尽管隋朝的历史很短，但中国古代确实创造了许多优秀的制度，由于篇幅有限，将不作详细描述。本文将以唐代中央政府体制为切入点，谈谈我对唐代中央行政运行模式的认识，并找出盛唐是否与其独特的政治体制有关。

创建三省六制

任何研究过历史的人都知道，中国古代政治史上有两条主线，一条是中央统治与地方分治的关系，另一条是皇权与相对权力的比较。在秦朝建立了皇帝的专制制度和建立了皇帝下的宰相之后，皇权和宰相开始了长达一千年的紧张战争。毕竟，在成立之初，首相是政府的首脑。然而，随着皇帝的权力逐渐加强，有必要试图在所有方面限制他的权力。这些方法可能是任命宦官或外戚，如汉朝。但更多的手段是皇帝不断分割首相的权力。一个典型的朝代是唐朝，采用了创建三省六制的方法。

我们都知道，一个系统的创建和成熟不会一夜之间实现，而是会从萌芽状态逐渐演化而来。唐朝的三省六部制也是如此。三个省和六个单位是什么？也就是说，皇帝的中央政府设立了三个主要部门，即所谓的中书省、下属省和尚书省，分别负责起草诏令、封驳评议和执行评议。事实上，这里有一个很大的错误:当我们提到唐朝的中央部门时，我们似乎把它等同于“三省六省”。事实上，它不是。除了上面提到的三个省之外，还有秘书省、寺庙省和内部服务省。然而，这三个省的权力太弱，所以后代将直接忽略他们，称他们为"三省"。

众所周知，隋朝在唐朝的眼皮底下被摧毁了。此外，唐朝和隋朝的杨家都有胡的血统。这足以提醒唐朝统治者，吸取前朝的教训，并实施更有效的方法来维持中央系统一级的秩序。因此，唐朝进一步完善了三省六部制，明确了三省之间的分工，有效地防止了部门之间的相互推诿。与此同时，政府首脑此时不再称总理，而是将总理的权力划分为三个省，由秘书处省的最高省长担任秘书处司令，下属省的省长担任部长，部长省担任部长。这三个部门的负责人统称为“总理”，但他们的权力与前任总理不同。三省分工明确，有效减少了决策失误。

“三省六制”的运行机制

刚才我们已经提到三省的分工。中书省负责颁布唐帝国的所有重要法令，但我们应该知道，在这样一个帝国社会中，最高法令应该由皇帝颁布。因此，唐朝采取了一种折衷的方法，即名义上由皇帝发布圣旨，但实际上皇帝并没有参与。这些所谓的“诏令”是由中书省的文书官员“中书舍人”起草的，当时被称为“五花大绑”。

虽然秘书处负责人的职位不高，但他有权起草和撰写命令。在秘书处负责人起草法令后，秘书处负责人或助理秘书处负责人将从中挑选一篇优秀的文章并稍加润色，这将成为一项正式的圣旨。尽管如此，目前的圣旨仍然没有法律效力，仍然需要移交给皇帝作画的命令，然后交由门下省省长或部长助理审查。如果有任何不当之处，圣旨可以反对门下省，并送回门下省进行修改，这就是所谓的“屠规”或“布冯”。这类信件只有在得到门下省的批准后，才能由尚书省执行。

唐朝疆域辽阔，每天都有数百件事情需要处理。尚书省不能只靠一个部门来完成。因此，尚书省下设六个执行部门，相当于“国务院各部、各委员会”。这些部门包括“吏部”、“户部”、“礼部”、“军部”、“刑事部”和“工业部”。他们负责官员的任命，唐朝的财政支出，礼仪事务，军事事务，刑法监狱和工程建设。因此，分工明确，涵盖了唐朝的大部分事务。

通过这样一个方向明确、分工严格的行政系统，唐朝的命令可以迅速传达，大大提高了这台庞大机器的运行效率。然而，随着社会的发展，以前三省六厅的体制已经发生了数量上的变化。

权力上升——政治事务厅的出现

刚才我们讲了，唐朝的时候，三省六部制得到了进一步的发展和完善。然而，为了更快地提高工作效率，唐朝实行了中央集权的宰相议会制。三个省的省长和其他参与决策的人员在讨论问题时会到较低的省份开会。这个地方叫做政务大厅。议会会议上讨论的问题最终提交给皇帝审查和裁决。随着时间的推移，政务大厅逐渐成为三省以上的决策机构。我个人认为，历史上许多制度的出现不一定与经济基础有关，因为许多制度的形成是由习惯形成的。例如，在政务大厅，总理们举行了长期的集中会议，随着时间的推移，这样一个领导小组已经形成。

起初，只有三个省长有资格参加理事会会议。三人都是官方首相。但有时也有其他官员参与其中，他们也以“参与政府事务”的名义担任总理。唐太宗末年，由于中书省巡抚常年受到皇帝的重视，政务大厅逐渐迁至中书省，并迁至中书省。 当时，这实际上是系统的一个变化。集体总理制开始转变为权力阶段独裁制。秘书处首长是"秘书处的执政之笔"，这意味着秘书处首长决心在体制形式上优于其他方面。立法权 ，凌驾于审查机关之上，势必会因政府法令审查不力而造成许多错误。

失去监督和制衡的权力将不可避免地导致政府的垄断和失败。唐玄宗时，李、、杨、滥用职权，独占国家。 这是其政治制度的起源。在武则天时期，政务大厅里的宰相也出现了分化，被称为“带笔宰相”，在某种意义上相当于后来的宰相。这样，政务大厅成了最高决策机构。谁将负责行政大厅？该书将由秘书处省的秘书处负责人撰写。他们是法令的实际作者。虽然他们的职位不高，但他们拥有重要的实权。

接下来，让我们来看看政务大厅是如何操作这个唐朝的大机器的。事实上，在唐朝，皇帝不需要每天上朝，政务的中心是这个政务大厅，每天处理大量的事务。最重要的是，一些日常事务是由首相亲自处理、讨论和决定的。第二是一些重要的军事事务。在首相会议讨论并决定了塑造计划后，就留给了皇帝。更重要的是，皇帝个人觉得自己很重要，但是首相忽略了一些事情。这时，皇帝会亲自把它们提交到政务大厅进行讨论和决定。例如，在武侯时期，皇帝请宰相讨论赖君臣等人的婚姻问题。

政府办公系统原本打算用集体总理制取代总理的专有权，但经过70-80年的运作，其内部也发生了裂变，内部总理专有权的势头越来越强，最终出现了倒退。在这样的发展下，政务大厅系统逐渐走向了疏离。

事实上，回望初唐的这一系列制度，他们似乎煞费苦心，甚至又犯了同样的错误。然而，他们的目的无非是限制首相的权力。这是专制皇权的必然结果，更深刻地反映了中国历史上皇权与相权不断斗争的潜流。