清初[《清初》是一部在寒冷的夜晚静静写就，在启点连载的网络小说。内阁是政府高级官员代表政府部门讨论政策的组织。]不能和明朝比，尤其是明末的内阁。它一直受到皇帝和保守的满洲贵族的密切监督和控制。以下两个现象值得特别注意:

一、内阁稿【稿，又称稿、条】，也就是说，对于来自全国各地的奏折，在呈送皇帝批示之前，内阁学士[用收条蘸墨上书]，即将审核意见写在纸上，贴在每份奏折的反面，以备呈送。]权力【社会学认为，权力是指产生特定事件的能力或潜力；许多心理学家认为权力是人们行动和交往中的一个重要的基本动机；另一些人认为，权力是一种与理解的预测行为特别相关的动机。]是严格限制的。草案是内阁的权力，草案的范围体现了内阁在朝廷中的地位。从清朝开始，内阁就有有限的起草选票的权力。一、本章【本章指奏折，出自汉代王家川】。】[对不对必须封进去听政令]，内阁大臣不能问。不久，多尔衮以[陈奏此章，照顾明例，感极迟]为借口，规定:[未来【未来是一个汉字，指的是子孙后代。]部院散章尽可尽奏，所谓[尽奏]即[宫门尽奏]，而非先送内三院，剥夺了内院对大量部书的预判权，部分恢复了关外院奏而不表决的传统。顺治【清世祖爱新觉罗·福临(1638年3月15日-1661年2月5日)，清太宗第九子，清朝第三任皇帝，清朝第一任皇帝。]第十年(1653年)还规定[今后，凡涉及本章的机密文件和参考文献，均应密封提交。[这样一来，内院就失去了先知道秘密的权利。顺治十三年(1656年)，规定不必先送奏章到内院，而要[到宫门]。顺治十七年【十七年是郭炳儒2007年出版的一本书。](1660年)还决定:[其总政治部所盖的章，历来都是送内阁翻译的，以后都要写成衙门[旧社会官署叫衙门，即政权机关办公的地方。]自封，联访后再译。如果是秘籍，也是随时封存的。[这就剥夺了内阁参与重要维护的权力，使其变成一个处理日常政务的官僚衙门，而不是全峰、洪承畴所设想的中央辅助性政府机构。

第二大学学生[8 " http-equiv = " content-type "/>；】的票直接听命于皇帝。与明朝不同的是，清初的票稿并不是内阁大臣根据自己对问题的理解提出建议供皇帝采纳，而是揣摩皇帝的旨意，起草谕旨，根本不能排外。当时大量的封号都是先由皇帝宣读，再由内阁根据皇帝的旨意起草，最后由皇帝批准执行。顺治十七年(1660年)五月，顺治皇帝下旨:[今后各衙门、科官每日午时奏此章，待联读，次日出稿详读，批发。]更何况与明朝[天帝与阁臣不共，有诏则内监先写东西，付内阁写文章]的情况不同。[静章皇帝亲政之初，今将投此室，大学士在御前投之]。《顺治实录》中有这样的注释:(顺治十年(1653)十月)在[太和门，择一厕所，使大学士、学士等。可以在不同的班级直走。这章要么亲自批，要么当着面批。如有变动，将当面更改。]清初[内阁大学士依明朝拟票，但皆审之，大学士无权。]就连顺治皇帝也不得不承认:[你(大学士)起草议案的话，所有的规矩都要写，但你稍有更正，就做个临裁。未能表明意见，则不能任命大臣，故不能施展才华。]这种情况在一定程度上符合明清设置内阁的初衷，即[只以草为背书，故其官称之为诰制]的内阁大臣职位。

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