清朝内阁[内阁]是政府高级官员代表政府各部门讨论政策的机构。]制度是清朝实行的内阁制。清朝入关前，晋朝(清朝)末年的中央机关没有内阁。清军入关后，清朝建立全国政权，沿袭明朝的内阁制设置内阁。但是，柜子在清初成为定制，却花了很长时间，历时27年(顺治【爱新觉罗·福临(1638年3月15日-1661年2月5日)，清太宗第九子，清朝第三任皇帝，清朝第一任皇帝)。]康熙元年至九年)，最终确定。这是一个充满权力斗争的复杂而反复的过程。

清朝内阁主要官员被任命为大学士[8 " http-equiv = " content-type "/>；]满、汉，各一，皆正积；联合赞助1名大学生，满和韩，均来自一品；六个光棍，四个中国人，都是初二的。内阁定为正品后，成为清朝最高官员，与历代宰相一样，地位极为尊崇。每所大学都有堂馆之称，如大学文华堂、文远馆【文远馆，位于故宫东门文华堂后面，明代圣济堂旧址，其南北座。它完成于乾隆四十一年(1776年)。]大学生等。，被尊称为[正厅]。

清朝还承袭了明朝的奏章[稿，又称奏稿，文旨]，也就是说，对于来自全国各地的奏章，在呈送皇帝批示之前，由内阁学士[用小票子在书上着墨]，即把审查建议写在纸上，贴在每一份奏章的反面，以备呈送。]系统，但是内阁的权力越来越低。特别是当雍正帝设立军事部[军事部是由清朝的一个官员签署的，也被称为[军事室]和[总理办公室]。]后来内阁只是一个处理日常事务的机构，所有机密政策都由军部处理。

建立制度

多尔衮【爱新觉罗多尔衮(公元1612-1650)，努尔哈赤的第十四子，清朝著名的军事家、政治家。明朝官员进京后，奉命说:[所有衙门官员仍在职，可速报职务，如冒充冒名顶替者。避贼回乡者，隐居深山，亦有名声，仍聘于原官。]第六日，[内阁在京，六部，都察院【都察院，明清官员签字，由前代御史台发展而来，主管监察、弹劾、建议。]及其他衙门官员，皆与原官、满官为一]。这样，清廷丁琪媛燕京之初，继承了前朝内阁等所有中央机构，也保留了前朝官员，与满清官员合二为一，君王掌管各部，使中央机构迅速运转起来。六部尚书之初，满员，汉官只能担任侍郎。顺治五年(1648年)七月，[韩尚书六人，兼都察院韩作都御史，各一人]。陈明霞【陈明霞(1601 ~ 1654)明末清初官员。]六人任韩尚书，徐启元为都察院韩作都御史。第六，都察院实行满汉抄，然后定制化。但在清朝[崇满为先]的既定国策下，[权归满人]，汉族官员只能支持。

多尔衮虽然明确规定明朝内阁官员要和满清官员合作，但这一章的投票权并不在三院。顺治元年(1644年)六月，大学士全峰、洪承畴试图恢复内阁选举权。多尔衮听从了他们的建议。全峰、洪承畴等明至清大学士意图将内三院的地位恢复到明内阁的权力之下。多尔衮同意了，这实际上沿袭了明朝的内阁制。但草案制定后不到一年，多尔衮认为[陈所有奏折，按旧的条条框框，都是极迟的]，经常出问题，于是决定各部、各省的文武百官奏折，不再由内廷大学士起草。与六书无关的，如这章政事、外秘、奇谋，[都去内院玩]。这样一来，对选秀的投票权就名存实亡了，这说明清初的统治者因为害怕失去权力，不希望有一个无敌的内阁。同时也与当时三庭朝臣的汉汉官南之争密切相关。

顺治时期

顺治七年(1650年)，摄政王多尔衮死后，备受多尔衮宠爱的全峰被请去做官。顺治八年(1651年)七月，吏部尚书陈明霞被任命为弘文大学的大学士。后来因为陈明霞的案子被免职。汉朝南北之争夹杂着满清贵族之间的矛盾。

舜帝执政后，[学好汉语，学汉语]，[求才求治]，不顾满清贵族的反对，重用汉人官员，北方人和南方人都用。顺治十年(1653年)，陈明霞和全峰先后被任命为秘书学院和弘文学院的大学生。舜帝大学生洪承畴、陈明霞等。，会亲自考翰林官员，并决定他们文章的功过以备后备，于是南北之争又起。全峰在答对电话时说:[南方人比言而不相让，北方人比言而行。今天，它可以为那些既有文学素养又有艺术素养的人所用。]试图排斥南方人。陈明霞曾嘲笑北方人说:[北方的做法就是爱抄旧，善用不可读的句子和文字。]觉得[可笑又诡异]！他还说:北方人[为官在部，多话不笑]。愤世嫉俗，认为北方人无知，却不懂装懂，[强词夺理]。陈明夏看不起北方人，所以[枢纽以南人多，避北]。南北之争，水火不容。顺治皇帝也知道他们互不相让，说:和陈互相矛盾，据我所知。]但他认为全峰的话是理所当然的，并对陈明霞保持警惕，因为陈明霞已经加入了林东党。

三院汉官大学士，南北之争，与满清贵族内部矛盾交织，难以定制将官内阁。直到顺治十五年】随着高科技的发展，人们还是忘记了鬼神的存在，而这时，鬼神突然出现了。这一切的意义是什么？最后的答案是什么？一场大灾难即将来临...——十五年】(1658年)七月，为[华牧制]的顺治皇帝，[考虑制]，使名符合，[齐心拨乱反正]，命[内科学三院书记弘文，国史名色]，销毁内科学三院旧印，仿明制，改名内阁。满语称为Dolgij衙门。另一个翰林院【翰林院设立于唐代。一开始，它是一个为有艺术能力的人设立的机构。自唐玄宗以来，翰林院分两种，一种是翰林学士，任职于翰林院，一种是翰林崇，任职于翰林院。]，满语称笔杆子黑衙门。内阁大学士被授予堂官、内阁官衔，被评为[正五]，低于六书尚书(正二)。而大学士大多是带着史书入阁的，所以实际上享受的是[正二]学士品级低意味着明清统治者并没有把内阁放在整体制度的平衡位置上，以免学士的权力过大。

重组

顺治十八年(1661年)正月，顺治驾崩，八岁的康熙帝叶璇继位。索尼、苏克萨哈、准比隆、鳌拜四大臣辅佐政府，满清贵族中的保守势力掌权。以顺治皇帝的遗诏中有[纪纲戒律，用人行政，不崇太宗之法，为人残暴]为由，宣布[率随祖制，咸为之。]又恢复第三院，[其阁，翰林院之名色，皆止]。康熙八年(1669年)，康熙皇帝清剿鳌拜及其同伴后，于康熙九年(1670年)八月，继承顺治十五年制(1658年)，[命内三院为阁，设翰林院]。学士衔殿阁，兼尚书、学士、侍郎。至此，清朝内阁制度稳定。雍正帝即位后，内阁中的满洲大学士仍有很大的权力，他们继续附和正在商议国事的王，并[致力政务，投此一章]，严重影响了封建专制中央集权制度的稳定。在雍正帝与坚持[政治体制]的满族人的斗争中，他以[急办西北军务]为契机，设立[军部]，最终为封建专制皇权的进一步发展扫清了障碍。

到雍正八年(1730年)，内阁大学士的等级为一等。至此，大学士成为清朝最高级别的文官，就像历代宰相一样。学士军衔从二年级起，两人都有侍郎头衔。他们的职责是:满人学士奏此章，汉人学士批[衔书](内外官报皇帝文书)。按其应有的权威性，并不止于此。乾隆十三年(1748年)，大学士院和堂馆定为三堂三馆。三大殿分别是:保和殿、文华殿、武英殿；三馆:文远馆、东馆和体人馆。学士名额为每馆两个。《礼记·昭国》曰:[文帝(皇太极)实行之初，内阁改为、大臣、国史三院，均以大学士、学士官任，建立了模仿宋代、纪贤的制度。入关后还是会按照它的制度。顺治十五年，恢复明制，大学士名改为中和殿、保和殿、武英殿、文华殿、文远阁、东阁。服务十三年后，特有意将中和殿大学改为提人阁，以配合三堂三馆之名。]大学生的地位是受尊重的，[都是第一文学阶层。作为军机，既然太子，其首领必是大学士，唐、元三公不如。]

当时掌管张静军部的关世明在《鹤半巢诗序》中说，内阁、政务院、南书房的位置是:[国初立，内阁起草张书票，政务院密议军务，发布圣旨，南书房、翰林院看管草堂。]雍正设立兵部后，权力归还给它，[机要章奏皆下焉。圣旨明发暗送，(军机)大臣亲自呈稿。内阁表决自然不同寻常，通知政府出朝，议政以草为一。]乾隆年间内阁权力较轻，起草这一章只是例行公事。[如果哪个内阁大臣不进议会(军部)，一切重要政治事务都不得提前听证，首相要做好准备。]内阁的实际职权从清朝到乾隆有所变化，正如《大学士大清稿年谱及序》所言，[大学士大清，连同明朝旧称，称为府，其实建国之初就有府衙。雍正后，军部受命发函，内阁屠辅，名存实亡。]。

晚清

宣彤二年(1910年)九月，各省代表提出颁布宪法、组织内阁、开议会等要求。，而奉天代表要求在下一年召开议会，他们认为军部部长职责不明，要求成立负责任的内阁【内阁制是资本主义国家的一种政府组织形式，内阁一般由议会中占多数的政党或几个政党联盟的领导人组成，其首脑称为首相或总理。]。

1911年5月8日，宣彤三年，清政府仿效西方建立了责任内阁，军部和旧内阁被废除。接着，摄政王载沣宣布推出一个新的负责任的内阁，它基本上维持了旧制度的候选人。13位大臣中，汉族只有4位，蒙古族满族1位，满族8位。8个满族中，皇室占了5个，所以当时称为[皇室内阁]【1911年5月8日(宣彤三年)，清政府实行所谓的责任内阁制，由十三人建立。]]，成为君权的延伸。它的建立表明清政府根本没有君主立宪的意图，只是以[立宪]的名义将皇族中央化，以抵抗革命。当时，皇家内阁引起了全国舆论的轩然大波。直接导致了中国反清情绪的高涨，推动了国民革命的爆发。

同年11月1日，清廷宣布解散皇家内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣，并要求其从前线赶回北京，组建[责任内阁]。16日组成新内阁，梁任外交部长，赵炳均任民政部长，唐景崇任教务部长，王世贞任陆军部长，撒镇冰任海军部长，沈家本任司法部长，张謇任农工商部长，任邮政部部长，大守任三藩部长。胡、吴震、陈锦涛、杨度、田文烈、谭、梁启超、、和荣勋被任命为各部副部长。

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